新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地
 
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第三期
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新疆维吾尔自治区普通高等院校人文社科重点研究基地

新疆大学新疆稳定与地区经济发展

法制保障研究基地

动态信息简报

2012年第3期(总第003期)

主办:新疆大学新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地

主编:王芳、王林彬

执行主编:王晓峰

时间:2012715

目  录

◇学术交流

第四届“天山法学”论坛暨新疆法学会刑法学研究会成立大会在我校隆重举行(1)

第四届“天山法学”论坛议题及重要内容(8)

◇团队活动

我基地成员跟随法学院全体教职工学习参观石河子军垦文化(21)

第四届“天山法学”论坛暨新疆法学会刑法学研究会

成立大会在我校隆重举行

本届论坛由我校与武汉大学主办,由两所高校的法学院承办,自治区高级人民法院、新疆法学会、新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地协办。

“天山法学” 论坛创办于2006年,是武汉大学对口支援新疆大学的一项重要举措,经过几年的发展,“天山法学”论坛已成为我校法学院师生、自治区司法系统工作者与区内外法学专家交流的重要平台。“天山法学” 论坛围绕我国经济社会发展中的重大热点问题展开研讨,对促进新疆法学教育、促进新疆大学法学院的发展起到了重要的作用。本届论坛的主题是“新疆社会安定与经济发展中的法律问题”,更加具有针对性。

711日上午10时,第四届“天山法学” 论坛暨新疆法学会刑法学研究会成立大会在校本部图书馆学术报告厅隆重举行。武汉大学党委书记李健,自治区人民检察院党组书记杨肇季,新疆法学会会长肉孜•司马义,湖北省人民检察院常务副检察长张正新,湖北省政协常委、社会与法制委员会主任徐汉民,自治区民族事务委员会党组书记刘振强,校党委书记李中耀,校长塔西甫拉提•特依拜出席会议,副校长李永晟主持大会。自治区党委、政法委、法院、检察院系统的有关领导及武汉大学、湖北省检察院、新疆社会科学院、自治区兄弟院校领导及我校的专家、学者和师生代表参加大会。

自治区人民检察院党组书记杨肇季受自治区党委常委、政法委书记熊选国的委托宣读了讲话,熊选国常委代表自治区党委、自治区人民政府对大会隆重召开表示热烈祝贺。他希望湖北和新疆两地的法学专家通过“天山法学”论坛广泛开展合作交流,将理论与实践相结合,始终坚持正确政治方向,不断增强责任感和使命感,服务自治区党委和政府工作大局,为经济社会发展提供有力的法治保障,并不断加快法学研究成果转化,推动“天山法学”论坛不断向深层次拓展。

武汉大学党委书记李健发表重要讲话,他对第四届“天山法学” 论坛的顺利召开表示热烈祝贺。他说,“天山法学” 论坛是我国刑法学泰斗马克昌先生生前亲自参与创办,论坛自始就有深厚的文化背景,新疆大学和武汉大学两校都有悠久的历史和光荣传统,希望两校的法学专家们紧密合作,在法学领域取得新突破。同时,他对自治区党委、人民政府对论坛的高度重视和关心表示感谢,并希望以论坛为载体,深化两校的合作,促进两校更好更快发展。

湖北省政协常委、社会与法制委员会主任徐汉民代表湖北省政协社会与法制委员会对第四届“天山法学论坛”召开表示祝贺。他希望通过“天山法学”论坛这种形式,进一步加强科研院校、社会和行政部门之间的合作与里联系,加强学术交流合作,努力为中央、地方法制建设提供智库服务。

湖北省人民检察院常务副检察长张正新讲话时说,“天山法学” 论坛作为桥梁和纽带把新疆和湖北更紧密地联系在一起,新疆法学会刑法学研究会的成立为开展理论研究和实务研究提供了新的平台,希望这个平台能为新疆跨越式发展和长治久安提供法律支持。

在会上,自治区法学会会长肉孜•司马义宣读了自治区法学会批复成立刑法学研究会的文件。他在讲话时指出,开展刑法学研究对于新疆具有重要的现实意义,希望刑法学研究会围绕自治区两大历史任务开展深度研究,探讨犯罪的特征,揭露犯罪的本质,为法的制定和法律解释提供理论依据。会上,校党委书记李中耀代表学校致欢迎辞。校长塔西甫拉提•特依拜宣读了我校聘任武汉大学卞祥平教授、孙晋教授为客座教授的决定并颁发聘书。

第四届“天山法学” 论坛议题及重要内容

2012711日上午,第四届“天山法学”论坛暨新疆刑法学研究会成立大会在我校图书馆学术报告厅举行了隆重的开幕式,本届论坛由我校与武汉大学主办,由两所高校的法学院承办,自治区高级人民法院、新疆法学会、新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地协办。“天山法学”论坛作为新疆大学与武汉大学学术交流合作的重要组成部分,在两级院校的共同推动下已经成功举办了三届,曾邀请了马克昌、漆多俊等著名法学家来新疆大学讲学,使新疆大学师生乃至新疆的法律工作者受益匪浅。本届论坛邀请了湖北省人民检察院常务副检察长张正新、湖北省政协常委、社会与法制委员会主任、中南财经政法大学法治发展与司法改革中心主任徐汉明、武汉大学法学院教授莫洪宪教授、康均心教授、林亚刚教授等一批知名的实务届和学术界的专家学者来到美丽的新疆,他们同新疆知名法学专家学者一道共话法治新疆,共商促进西部地区法学教育和司法实务工作发展大计,对繁荣新疆的法学研究工作具有重要意义。本届论坛的主题是“维护新疆社会安定和经济发展中的法律问题”。论坛议题涉及“金融犯罪与刑法修改中的问题”、“打击有组织犯罪,维护新疆社会安定”、“新疆经济发展中的法律问题”,共12位专家学者做主题报告。

第一场学术报告由新疆大学法学院副教授韩永初主持,议题为金融犯罪与刑法修改中的问题。

湖北省人民检察院副院长张正新做了题为民间融资的刑罚思考的学术报告。张院长首先从民间融资产生的社会历史条件入手,阐明了民间融资存在的合理性和必要性问题。又通过引述宪法、民法通则、合同法以及相关的司法解释,进一步从法律的角度证明民间融资尤其合法存在的依据。最后通过对刑法中的非法吸收公共存款罪和集资诈骗罪的剖析,撇清了民间融资和以上两种犯罪的关联,说明民间融资在法律的框架内是可以存在并发展的。

武汉大学何荣功教授的报告题目是经济犯罪的法益与经济犯罪的处罚范围。在开头他先提出了自己对于经济犯罪中一些罪名的疑惑和存在的问题。主要针对有些行政处罚为什么不能升格为犯罪展开。接着又列举了目前理论界和实务界对于经济犯罪的一些观点和疑惑。最后他提出了自己的观点,即对于经济犯罪法益要从实质上解释不能仅仅局限于形式解释。这当中列举了灰色经济行为、改革边缘的经济制度、阶段性特征明显的经济活动、危害性有争议的经济活动等不宜用刑罚手段来予以打击。紧接着针对经济犯罪中的司法认定问题也提出要实行实质解释,不能对经济活动过度的用刑法手段予以干预。

武汉大学林亚刚教授针对刑法修正案中老年人刑事责任立法的问题谈了一下自己的观点。开始从韦有德故意杀人案引出来老年人犯罪量刑应考量的主要因素,认为从老年人生理上看刑事责任能力在减弱,并且在年龄上也应予以考虑,比如我国有未成年人保护法,对于不满18周岁的人犯罪就有制度保障。而且在司法实务中老年人犯罪在量刑时应当与青壮年人犯罪有所区别。最后谈到老年人死刑适用问题。主要建议我国在以后的立法中对老年人具体承担责任的罪名予以完善,以减轻司法工作人员的负担,也能将老年人死刑适用跟普通人犯罪更好的区分开来。

最后是由我们新疆大学法学院青年教师艾尔肯做了题为刑法修正案八中的特殊累犯问题的学术报告。艾尔肯老师先就刑法修正案八中新增的几类特殊累犯罪名予以了介绍,然后主要针对恐怖活动犯罪进行了分析,主要是结合新疆面临的恐怖活动威胁,认为这次修正案把恐怖活动犯罪纳入累犯制度的范围是十分重要的。还结合刑法相关条文对于恐怖活动的认定做了具体的阐述。他的报告对于新疆本地恐怖活动犯罪的研究具有借鉴意义,也与实际结合比较紧密,也体现了这次论坛的主题,对新疆的稳定也有其学术价值。

第二场学术报告主持人是武汉大学孙晋教授,议题是打击有组织犯罪,维护新疆社会安定。

首先做学术报告的专家是来自武汉的徐汉明教授。他的题目是社会管理创新法制化的几个问题研究。他把目光首先投在了土地承包经营权上,对于土地承包经营权的流转、法定能进行抵押的土地承包经营权在制度上的相关完善提出了自己的观点。此外时下热门的食品安全问题也是其研究对象。认为食品安全问题的执法存在壁垒,监管单位职权不明、城乡不均等都需要及时妥善解决。关于环境污染问题,他认为要对空气指标进行法制化的确定,以确保其权威性。对于刑满释放人员在回归社会后怎样进行保护、救助问题,他觉得我国在这方面还有待破题。在列举了以上几个问题的基础上,他提出了社会管理创新法制化的具体做法,认为要更加注重社会主义法治理念的宣传、要进一步健全规范社会管理体系、要进一步发挥社会管理自治功能、推广党建工作区域化等等。

武汉大学教授莫洪宪第二个发言,她主要针对有组织犯罪的发展趋势与对策提出了自己的思考。首先针对刑法修正案八中对于黑社会性质组织的认定做了介绍,这次修正案的提出,也使黑社会性质组织犯罪的具体认定有了依据。然后特别关注到近年来有组织犯罪数量不断增加,指出有组织犯罪的主要特点,从而提出犯罪率上升和社会紧张度成正比的观点。又通过对犯罪亚文化相关问题的阐述分析了有组织犯罪产生的一些原因。还从社会管理水平和公共服务的方面进行了分析,指出管理水平不足,公共服务跟不上社会发展需要。此外,我国司法政策与社会现实存在的偏差也是有组织犯罪加剧的原因。最后对于有效控制黑社会性质犯罪的思考主要有对于污点证人制度的建立、落实宽严相济制度的方法、刑法体系的完善、社会综合治理的创新、通过经济教育手段减少边缘化人口的减少优化涉黑政策等。

康均心教授的报告主要是针对报复社会型犯罪的频发与法制控制的无耐来展开。首先指出了报复社会型犯罪的发展态势就是愈来愈多,近几年更是频频发生,并且现在犯罪的一个倾向就是希望扩大影响以达到报复社会的目的。针对频发的报复社会型犯罪,康教授提出了法律的无奈,主要是工具化的死刑以及我国法律的虚无行,即骨子里不重视死刑,另外对于死刑的功能也比较含糊。针对报复社会型的频发,他提出了犯罪诱因,主要包括我国制度安排和运行的缺陷,还有生存状态恶化下的底层沦陷。这主要是从制度层面阐述报复社会型犯罪的诱发原因。最后从犯罪学的使命出发,认为犯罪学要处理好政府、百姓、犯罪三者的关系,要打破暴吏、暴利、暴利的恶性循环、要兼顾社会管理和人文情怀、丛林法则的均衡、要正官性、端民性从而去除存在于不法分子潜在的匪性。这样,就能协调社会的发展,减少报复社会型犯罪的发生。

第四位做专题报告的是来自新疆大学法学院的皮勇教授。他的题目是全球化风险社会背景下网络恐怖主义的整体法律对策。皮教授首先介绍了网络恐怖主义犯罪的发展态势。主要从网络恐怖主义袭击犯罪的发展状况、利用互联网散布与恐怖主义活动相关的非法内容信息的发展状况以及其他利用互联网实施的恐怖主义相关的犯罪活动的发展状况。又介绍了国际上反网络恐怖主义犯罪的立法状况和存在的问题。最后提出我国打击网络恐怖主义犯罪的整体对策。主要结合我国网络恐怖主义犯罪的现状指出我国攻击信息网络设施的行为虽然没有太多发生,但危险确实存在,我们要对此予以重视并密切防范。此外散布网络恐怖主义相关信息的犯罪非常严重,应加大打击力度,肃清网络谣言,维护正常的网络秩序。另外针对利用互联网支持恐怖主义犯罪的问题,我们更要提高侦查网络恐怖活动犯罪的能力,以提高我国侦破网络恐怖活动犯罪的整体水平。

第三场学术报告由武汉大学林亚刚教授主持,这次学术报告的议题是新疆经济发展中的法律问题。

首先来自武汉大学的张里安教授做了题为《合同法解释二》解读的报告。针对合同订立的问题、格式条款的解释问题、缔约过失责任的承担问题、债的抵充和履行问题,张教授结合合同法、民法通则、合同法适用问题的司法解释,对上述问题进行了精彩的解读,也提出了自己的一些观点。张教授认为我们在研究合同法的时候要了解合同法分则是讲什么内容,了解各种类型的合同,知道要学习什么,要了解立法者在立法时要贯彻的意思,要注意观察生活,留心生活现象。这样既有利于对合同法的理解,也有助于更进一步研究合同法种具体问题的适用。

武汉大学卞祥平教授的学术报告针对的是公司纠纷案件处理中存在的法律问题。在卞老师的讲座中,它主要从公司的性质出发,认为要认清公司自治的本质,从而指出公司法对公司的干预应是有限的,不能过度。在保护债权人利益和公司股东利益的方面,要注重协调和平衡问题。

武汉大学孙晋教授所探讨问题的是法律视野下竞争性国企改革与退出——兼论国有经济在新疆的布局调整。在报告中孙教授提出,竞争性国有大企业对提升国家的产业竞争力发挥着重要的作用。中国的中小企业效率很高、竞争力很强,但大企业、大集团发育不足。我们要建立相关推出机制,加快国企的优化重组,使竞争性国企取得长足发展。在针对国有经济在新疆布局的调整中,孙教授提到,新疆是国家战略资源的重要基地,并且勘探程度很低、开发潜力巨大,随着国家经济发展对资源能源需求的进一步扩大,中央必将加大对新疆资源勘探开发的投入力度,中央驻疆企业的数量和规模将会进一步扩大,资源型经济结构将进一步升级,从而带动新疆经济社会的快速发展。他最后还提出,新疆的维稳基础是经济发展,而经济发展又是新疆稳定团结的重要保证。

最后,新疆大学教授夏黑讯的报告题目是对口经济援疆的经济法考量。它主要是从对口援疆的制度化、法律化方面阐述,认为要想使援疆事业在今后得到长足的发展,相关援疆配套的法律制度,尤其是经济法方面的制度一定要进行完善。最后又对进行经济援疆的制度化法制化的必要性进行了阐述。对口经济援疆的主要目的就是加快新疆经济自身的“造血功能”,只有完善相关法治配套措施才能更好的维护这个“造血功能”,这样援疆的经济目的就会快速健康的实现。

另外,这三场学术报告,来自武汉大学的莫洪宪教授、林亚刚教授,新疆大学的王芳教授、皮勇教授、阿里木教授、艾尔肯博士也分别做了精彩点评。总结起来,都不约而同的提到了这几场学术报告与我国现实的法律热点问题紧密的结合,特别是针对新疆问题的涉及观点比较新颖。此外,围绕本届“天山法学”论坛主题的这几场学术报告也对目前我国相关法律中存在的问题提出了相关的建议及意见,对我国法学研究的发展也起到了推动作用。最后,新疆、湖北两地的法学专家学者也表现出了深厚的法学理论功底,确保了本次“天山法学”论坛比较高的学术水平,两所兄弟院校的老师和学生开阔了法学视野,对于将来的法学研究也起到了鼓舞作用。

在论坛闭幕式上,我校副校长李永晟发表讲话,对湖北省法学界、武汉大学、新疆法学界给予本届论坛的大力支持表示感谢,并对对口支援高校武汉大学在我校法学教育、法学研究的人才培养和人才补给等方面做出的努力表达谢意,并希望两地的法学家们以论坛形式推进两校在法学研究领域的合作与交流,将更多研究项目放在新疆,继续关注、支持新疆大学法学院,两校专家共同研究经济社会领域法律问题,为自治区的长治久安做出努力。

武汉大学专家代表莫洪宪教授发言时说,本届论坛的成功举办,得力于新疆、湖北两地各相关部门及领导们的高度重视与支持,论坛在新疆大学、武汉大学两所高校法学院教师们的共同努力下,圆满举办了四届,这是前辈马克昌先生生前的希望所在,希望两地的法学专家们继续努力,以论坛为契机,深化两校在法学研究领域的合作,两校的专家们立足新疆,共同申报科研项目,为新疆的稳定与发展献言献策。

我基地成员跟随法学院全体教职工学习参观石河子军垦文化

为进一步推动创先争优暨“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育活动进程,加强学院教职工的爱国主义教育,重温建党峥嵘岁月,弘扬新疆精神和军垦文化,我院党委书记艾则孜·托乎提同志、学院院长皮勇同志、党委副书记刘大勇同志及各支部19名教工党员、5名学生党员代表于7月1日奔赴石河子学习参观军垦文化。

追忆往昔,峥嵘岁月稠。我院教职工党员和学生党员代表先后参观了石河子军垦博物馆、军垦第一犁和周恩来纪念馆等。作为全国唯一的军垦博物馆,石河子军垦博物馆共分为三个展厅:古代石河子、辉煌的历史和足迹在延伸,馆内陈列的物品向观众们诉说和展示着军垦新城石河子如何从一个戈壁荒滩发展成为一个现代化的园林城市筚路蓝缕、艰苦创业的过程,通过讲解员细致的讲说,我院教职工深深感到博物馆也是军垦精神、军垦文化的集中展现和缩影,是新疆军垦事业的一个窗口。位于石河子游憩广场中心的军垦第一犁被视为石河子的标记,恰是这一犁,让这个城市迈出了第一步,开辟者们用身躯拉动的犁,是这座城市永久的记忆:军垦战士的犁铧,以其独特的魅力和历史底蕴给绿洲播种理想和希望。随后,我们怀着崇敬钦佩的心情来到周恩来纪念馆,这是为了纪念伟大的开国总理周恩来而修筑的巍巍丰碑,这座给人以温和严肃和万世不朽之感的纪念碑让世人瞻仰了一代伟人的风采。

还看今朝,大好风光在。我们一行来到了石河子世纪广场,这是石城近几年才建起来的大型广场和公园,是石河子市的现代化标志场所。世纪广场规模宏大,却不显空旷:绿草萋萋,佳木阴翳,泉水喷涌,人们暇逸悠闲,整个广场呈现出轻松和谐、生机勃勃的氛围。在这里,明显的时代变化让我们感到振奋不已,对石河子军垦文化的历史发展和辉煌成就感慨不已。

通过参观、学习各种展览、文献、文物等,我院教职工对军垦历史文化有了一定的了解,在拓宽视野、丰富阅历的同时,还充分领略了创先争优的实质所在。大家纷纷表示,在今后的教学工作中将爱国爱疆精神同创先争优主题教育相结合,发扬军垦精神,共创未来!