新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地
 
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天山法学论坛 第31讲——反恐:社会化和法治化责任

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新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地

天山法学论坛

第31讲

主办:新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地

主讲人:李伟  主任       主持:王晓峰 博士

讲座地点:新疆大学科技楼627室

讲座时间: 2016年518

2016年518日,由新疆稳定与地区经济发展法制保障研究基地主办,王晓峰博士主持,原自治区法制办主任、新疆大学法学专业学位研究生导师、基地学术委员会主任委员李伟同志主讲的《反恐:社会化和法治化责任》学术专题讲座在新大科技楼627室顺利举行。

此次讲座通过反恐工作为什么需要社会和法律承担责任,什么是社会化和法律化的反恐责任及如何具体承担等三个方面和五个要点进行了详细地分析讲解即:

   一、恐怖主义行为法定化。恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。其行为性质依《反恐法》第3条2款,第80、81、82条共分为五点。

   二、反恐工作体制机制规范化。依据《反恐法》从宗旨、立场、原则、组织、措施、方式等六个方面对主体进行了细致、缜密的分析和解释。

   三、安全防范责任社会化。社会是整体性,反恐工作不仅有政府和有关部门的责任,依社会常识,特别是依法来讲,反恐工作也有电信业务、互联网服务者的责任、物流运营者的责任、公共交通运输营运单位的责任、高危物品单位的责任、重点目标管理单位的责任、其他社会主体的责任等。反恐工作是一个横向加纵向的立体责任,是既强调责任广度也强调责任深度的过程。

   四、公共权力边界清晰化。知己知彼才是解决问题的前提所在,在认清我们自身的同时,也应对恐怖活动及人员进行详尽的概念和社会分析。即认定恐怖活动组织和人员、确定防范恐怖袭击的重点目标、发布恐怖事件相关信息、决定进入紧急状态、决定采取应对处置措施、实施行政管制和行政强制措施、决定恐怖活动罪犯刑满后接受安置教育等问题一定要有远见性认识。

   五、追究法律责任系统化。落实责任才能真正实现反恐活动的成功。如《反恐法》规定:实施恐怖主义行为,构成犯罪的与尚不构成犯罪的追责问题;对有社会责任的行业、企业、个人追责问题;及对嫌疑人和乱作为、不作为人员的追责问题。