天山法学论坛第43讲——探矿权、采矿权转让合同未经批准的效力问题——兼论法律行为的效力层次

首先，江钦辉副教授用实践案例引出了本次讲座的问题，关于探矿权、采矿权转让合同未经批准的效力问题。其次，江老师介绍了关于该理论问题的三种不同观点。第一种观点认为，转让合同未经批准，成立并生效。例如陕西省淳化县人民法院就仝进荣诉李跃进采矿权纠纷一案认为，根据《物权法》第15条的规定，按照新法优于旧法，特别法优于一般法的适法原则，在界定采矿权转让合同效力方面，《物权法》第15条的适用应优先于《探矿权、采矿权转让管理办法》第10条第3款，故本案原被告所签订的转让合同依法成立并生效。

第二种观点认为，转让合同未经批准，无效。如宁夏回族自治区高级人民法院就王爱国等与李作荣采矿权纠纷上诉一案认为，2006年3月1日原告与第三人李作荣所签订的矿井转让协议，因违反了《探矿权、采矿权管理办法》第10条第3款“批准转让的，转让合同自批准之日起生效”的规定，属于违反了法律、行政法规的强制性规定，合同无效。

第三种观点认为，转让合同未经批准，成立但未生效。如云南省高级人民法院就四川吉成矿业投资开发有限公司与云南大地矿业投资开发有限公司等探矿权转让合同纠纷上诉一案认为，《探矿权作股协议》是吉成公司和大地公司的真是意思表示，该协议依法成立。但因为该协议涉及到探矿权的转让，依法应当由国土资源管理部门进行审批后方能生效，故该协议依法成立但未生效，不具备法律约束力。最后，对于该效力问题之争，江老师认为转让合同未经批准的效力应是有效但未生效。

　　最后，同学们用热烈的掌声感谢江钦辉副教授为我们带来的精彩讲座。